Правительством подписано постановление «О единой национальной системе аккредитации»
Сложная структура системы сертификации в Российской Федерации была упрощена благодаря созданию единой Федеральной службы по аккредитации, также известной как Росаккредитация.
Чуть ранее мы писали о том, что правительство России и, в частности, премьер-министр Владимир Путин, планирует упростить структуру сертификационных органов в Российской Федерации и создать единой агентство по аккредитации.
Формально, Федеральная служба по аккредитации была создана еще в начале года на основании указа Президента Российской Федерации от 24.01.2011 N 86 «О единой национальной системе аккредитации».
Фактически же данная служба получила полномочия лишь в середине октября Постановлением Правительства РФ N 845 «О Федеральной службе по аккредитации». В этом документа дано определение ФСА, а также прописаны ее функции и полномочия.
Так, Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) - это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по формированию единой национальной системы аккредитации и по контролю над деятельностью аккредитованных организаций.
Росаккредитация является правопреемником таких учреждений, как Россельхознадзор, Минрегион РФ, Россвязь, Ростехрегулирование, Роспотребнадзор и Росжелдора, и, в свою очередь, находится в ведении Министерства экономического развития РФ.
Уже с начала следующего месяца (с 1 ноября 2011 года), Росаккредитация получит следующие полномочия:
аккредитация граждан и организаций для контроля продукции и услуг
аккредитация испытательных лабораторий
ведение единого реестра сертификатов и деклараций о соответствии
формирование и ведение единого реестра российских органов по сертификации и испытательных лабораторий
выдача бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме
Конференция «Стандартизация, сертификация, обеспечение эффективности, качества и безопасности информационных технологий» прошла в Москве
Конференция, посвященная сертификации и стандартизации в сфере ИТ-технологий, прошла на этой неделе в Москве при поддержке ТПП РФ, РАН, Росстандарта, Секретариата Таможенного союза и других организаций.
На этой неделе в Москве состоялась вторая ежегодная конференция "Стандартизация, сертификация, обеспечение эффективности, качества и безопасности информационных технологий".
В качестве организаторов выступили Секретариат Таможенного союза, Торгово-промышленная плата, Российский союз промышленников и предпринимателей, Российская академия наук, Росстандарт, Майкрософт рус и другие организации.
Как и в прошлом году, основной целью конференции был обмен знаниями и опытом в сфере стандартизации и сертификации ИТ-технологий в таких секторах как государственное и международное управление, управление организациями, и т.п.
На конференции с докладами выступили следующие специалисты:
Сергей Глазьев, академик Российской Академии Наук, ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза
Александр Зажигалкин, заместитель руководителя Росстандарта
Андрей Лоцманов, председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Министерстве промышленности и торговли РФ
Игорь Соколов, академик Российской Академии Наук
Александр Сигов, ректор Московского государственного технического университета радиотехники, электроники и автоматики
Сергей Кузьмин, заведующий сектором упрощения торговых процедур Европейской экономической комиссии ООН и многие другие
Конференция состоялась в Конгресс-центре ТПП РФ, расположенному по адресу ул. Ильинка, 6. Подробная информация о программе выставки, круглых столах и выступлениях доступна на официальном сайте Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответсвия (МСовИТ).
В системе сертификации РФ грядут серьезные изменения
Недавно прошло заседание правительства РФ, на котором В.В. Путин предложил сократить список товаров, подлежащих обязательной сертификации, вдвое, а также создать единую службу по аккредитации.
Количество товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации и лицензированию в Российской Федерации, в последнее время стремительно сокращается.
На днях премьер-министр России, Владимир Путин, заявил, что цель правительства страны - сократить долю продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия вдвое, а также заменить множество существующих организаций, устанавливающих правила сертификации, единой службой, Росаккредитацией.
Так, на сегодняшний день лишь 49 видов деятельности подлежат лицензированию; ранее эта цифра составляла 80.
Что же касается обязательной сертификации товаров и услуг, то эта процедура обязательна для 46% продукции, представленной на российском рынке. В планах правительства РФ снизить эту долю до 23-25%.
Владимир Путин уверен, что "сегодня бизнес сталкивается здесь с определенными сложностями. Среди них непрозрачность и предвзятость отраслевых систем контроля и надзора, которые к тому же дают "зеленый свет" экспертам сомнительного профессионального уровня и тем самым создают почву для коррупции, ставят под угрозу безопасность людей". По его мнению, упразднение обязательной сертификации и параллельное увеличение ответственности, возлагаемой на производителей, поможет им "чувствовать себя комфортно, заниматься своим делом, а не хождениями за справками и бумажками".
Что касается лицензирования деятельности, то с 2012 года эта процедура будет проводиться в электронном формате, а сам документ, дающий разрешение на ведение деятельности, будет выдаваться бессрочно.
Наконец, премьер-министр напомнил чиновникам о том, что еще в прошлом году поступило предложение о создании единой национальной системы аккредитации, которая будет единолично устанавливать правила сертификации, а также следить за работой органов по сертификации, испытательных лабораторий и сертификационных центров. Федеральная служба по аккредитации, которая, скорее всего, получит название Росаккредитация, будет получать свои полномочия по мере формирования её штатов.
На вакцину против гриппа нет сертификата соответствия
В Санкт-Петербурге закуплено более 500,000 доз вакцины против гриппа для взрослых и детей, которую нельзя использовать по назначению, пока на нее не будет получен сертификат соответствия.
Из-за сложностей в системе сертификации, многие жители Санкт-Петербурга не могут вовремя привиться от гриппа.
На сегодняшний день в городе заготовлена сертифицированная вакцина для детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет, а вот более 500 000 доз вакцины для взрослых и новорожденных, закупленные в рамках государственного проекта "Здравоохранение" не могут быть использованы по назначению, т.к. не имеют сертификатов соответствия.
Санкт-петербургские чиновники объясняют возникшие сложности реорганизацией института сертификации. На данный момент, утверждают они, Министерство здравоохранения и социального развития забирает функции сертификации медикаментов себе, и пока длится этот переходный период, оформить сертификат на вакцину не может ни одно учреждение.
При этом, врачи уверены, что сомневаться в безопасности вакцины нет совершенно никаких причин. Медикаменты для профилактики гриппа этой компании государство закупает уже в течение нескольких лет, и ни разу не вызывали побочных эффектов.
К сожалению, ускорить процесс невозможно. Максимум, что может сделать Людмила Косткина, вице-губернатор Санкт-Петербурга, это отправить правительственную телеграмму в Минздрав.
Важная задача, которую необходимо выполнить сейчас - это убедиться в том, что сложности с сертификацией вакцины против гриппа не возникают в других регионах.
В противном случае, эпидемия гриппа, которую медики ожидают в феврале 2012 года, может привести к тому, что в Российской Федерации будут зарегистрированы десятки тысяч больных. В прошлые годы, когда проект по иммунизации населения завершался в срок – то есть, задолго до начала эпидемии – в больницы обращались 6500-7000 больных гриппом ежедневно.
В последнее время в СМИ приводится очень много информации об использовании производителями пальмового масла в составе продукции в качестве заменителя животных жиров и о вреде таковой продукции для здоровья человека.
Эти данные вызвали среди населения Российской Федерации соответствующую реакцию, вследствие чего в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии поступило множество жалоб, обращений и просьб прокомментировать ситуацию.
Как ни странно, чиновники отреагировали достаточно быстро и разъяснили особенности применения ГОСТ Р 53776-2010 «Масло пальмовое. Рафинированное дезодированное для пищевой промышленности. Технические условия» и сертификации продукции, изготовленной с его использованием.
Официальный ответ от Росстандарта за подписью руководителя организации, А.В. Зажигалкина, был опубликован на сайте учреждения 24 августа 2011 года.
В письме поясняется, что соблюдение требований государственного стандарта Р53776-2010 является добровольным. Подобный характер выполнения норм данного ГОСТ Р был утвержден в конце прошлого года Приказом Росстандарта №5492 от 29 декабря 2010 года.
Однако ГОСТ Р53776-2010 является не единственным нормативно-техническим документом, в котором установлены требования к продукции, содержащей пальмовое масло. Производители товаров данной группы также должны соблюдать требования Технического регламента на масложировую продукцию, который был принят 24 июня 2008 года. Особое внимание производителям, равно как и потребителям, следует уделить следующим пунктам Техрегламента: 3 (термины и определения), 4.1.2 - 4.1.5 и 4.2.4 (органолептические, идентификационные показатели и показатели безопасности) и 4.3 (маркировка).
Что касается упаковки и транспортировки продуктов, содержащих пальмовое масло, то, по мнению чиновников, требования к ним могут устанавливаться в договорах на поставку.
В заключение, сотрудники Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии признали, что применение государственного стандарта Р53776-2010 на добровольной основе является достаточным в соответствии с Федеральным Законом №184 «О техническом регулировании». Неприменение указанных стандартов производителем не может рассчитываться как несоблюдение требований Техрегламента при условии, что на продукцию предоставлены другие документы для оценки её соответствия установленным требованиям.
Новый Техрегламент мешает сертификации пива в России и Украине
Пиво в ПЭТ
Руководство Таможенного Союза разработало проект Технического Регламента, в соответствии с которым розлив пива в ПЭТ-бутылки и импорт напитка в соответствующей упаковке в страны Таможенного Союза будет ограничен.
В случае, если Российская Федерация примет новый Технический Регламент, на рынке произойдут серьезные изменения.
Во-первых, как считают аналитики компании "Маркет-репорт", емкость российского рынка полиэтилентерефталата (ПЭТФ) сократится на 30%.
На сегодняшний день, производители пива стоят на втором месте по потреблению бутылочного ПЭТФ-гранулята в России. Первое место (31%) занимают производители газированных напитков, а третье (18%) - производители воды. Оставшийся 21% приходится на производителей таких изделий, как растительное масло, соки, молоко, и др.
Так, например, в прошлом году российские производители бутилированной продукции потребили 520 000 тонн ПЭТФ-гранулята. В случае же, если Российская Федерация примет новый Техрегламент, эта цифра сократится более, чем на 155 000 тонн.
Таким образом, принятие нового Технического регламента нанесет непоправимый вред нефтехимической отрасли в целом и производителям ПЭТФ-гранулята и ПЭТФ-преформ в частности.
Однако, они станут не единственной пострадавшей стороной. Серьезные проблемы могут настигнуть и иностранные компании, импортирующие пиво на территорию Российской Федерации. Так, например, руководство частного акционерного общества «Укрпиво» уверено, что новый Технический Регламент негативно скажется на торговых отношениях Украины и России. дело в том, что 90% пива, поставляемого Украиной в Российскую Федерацию, разлито именно в ПЭТ-тару.
По мнению генерального директора "Укрпиво", Галины Кореньковой, новый Технический регламент содержит ряд положений, которые являются прямыми препятствиями для сертификации пива в России, в Украине и в Беларуси. В частности, техническое оснащение пивоваренных заводов в Украине просто не позволит производителям оперативно переключиться на стеклянную тару.
Поэтому российским, украинским и белорусским производителям пива, скорее всего, придется разработать документ с пожеланиями, замечаниями и дополнениями к существующему проекту Технического регламента.
Техрегламент «О безопасности машин и оборудования» должен быть пересмотрен
На днях в сети Интернет было опубликовано письмо председателя Межотраслевого Совета, Г.И. Шмаля, к Министру промышленности и торговли Российской Федерации, В.Б. Христенко.
В своем письме Г.И. Шмаль выражает недовольство всего бизнес-сообщества Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного правительством Российской Федерации 15.09.2009. Техрегламент уже вступил в силу и был принят к исполнению, однако, по мнению Шмаля и Межотраслевого совета, он разработан с нарушением установленных процедур.
Изначально Техрегламент предусматривал обязательную сертификацию потенциально опасного технологического оборудования и технических устройств, применяемых на опасных производствах. Такой подход был одобрен как представителями промышленности, так и рабочей группой ЕврАзЭС. Однко в декабре 2010 года, после проведения публичного обсуждения проекта Техрегламента ЕврАзЭС, техническое оборудование, в том числе и для опасных производств, было исключено из Перечня машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации.
Впоследствии этот вопрос неоднократно обсуждался на разных уровнях. Так, весной 2011 года Министерство промышленности и торговли Российской Федерации объявило о том, что подтверждение соответствия упомянутого оборудования будет проводиться в форме обязательной сертификации. Необходимость в этом высказал и Президент Российского Союза промышленников и предпринимателей, Шохина А.И., а также многие представители крупнейших российских нефтегазовых компаний и промышленных сообществ.
Последний раз обсуждение данной проблемы состоялось 25 августа, в присутствии Министра промышленности и торговли Российской Федерации Саламатова В.Ю..
Однако, окончательный проект Технического регламента ЕврАзЭС "О безопасности машин и оборудования", который уже вступил в силу, так и не содержит в себе требований по обязательной сертификации опасного технологического оборудования и технических устройств, применяемых на опасных производствах.
По мнению представителей промышленной отрасли, содержание Технического регламента должно быть пересмотрено. В случае, если сертификация опасного технологического оборудования и технических устройств, применяемых на опасных производствах не будет объявлена обязательной, качество данного оборудования может значительно ухудшится. Кроме того, на рынок может попасть большое количество контрафактной продукции, которая всегда представляла и будет представлять опасность для здоровья и жизни людей.
602-354-704
Марика 
